Perspectivas para o desenvolvimento industrial e tecnológico na cadeia de fornecedores de bens e serviços relacionados ao setor de P&G

Abstract

As descobertas de acumulações gigantescas de óleo e gás na camada de pré-sal e a perspectiva de elevado crescimento da produção nacional desses insumos nos próximos anos transformaram significativamente o cenário do setor de petróleo e gás (P&G) no Brasil. A localização dessa nova fronteira exploratória, a grandes distâncias da costa e em elevadas profundidades, em conjunto com a magnitude das reservas e as características do óleo encontrado, criam um novo paradigma para o segmento de Exploração e Produção offshore no país, sobretudo do ponto de vista do desenvolvimento tecnológico. Os elevados investimentos que serão realizados, aliados à característica de projeto de longuíssimo prazo, oferecem a continuidade indispensável para inovações de ruptura, e não apenas inovações incrementais e rotineiras, que poderão contribuir para a formação de uma nova indústria nacional do petróleo. Por todos os ângulos que se observa é patente que a indústria brasileira de petróleo está diante de uma oportunidade rara que pode levá-la a uma posição de destaque, senão de liderança no uso de novas tecnologias no setor que inevitavelmente deverão ser desenvolvidas. O desenvolvimento de uma cadeia nacional de fornecedores de bens e serviços, pelo seu perfil caracteristicamente multissetorial, tem o potencial de gerar importantes externalidades positivas para os demais setores da economia. Nesse contexto, a formulação de estratégias para a promoção do desenvolvimento industrial e tecnológico ganha significativa relevância. Discutir as alternativas e caminhos a serem adotados nas políticas públicas do setor deve, obrigatoriamente, considerar o entendimento desse novo cenário, suas oportunidades e riscos associados. A discussão que se coloca neste artigo considera esses aspectos, focando na dinâmica do segmento de E&P offshore, apontando algumas das diversas inovações que deverão ser desenvolvidas nos próximos anos e apresentando, a partir da discussão dos papéis que os diversos atores públicos e privados poderão assumir na dinâmica de desenvolvimento futura, algumas das possíveis estratégias a serem adotadas no âmbito das políticas públicas para a promoção do desenvolvimento competitivo e sustentável de uma cadeia nacional de fornecedores de bens e serviços para o setor de P&G.

Discoveries of giant oil and gas reserves in the pre-salt layer and the perspective of increased growth in national production of these inputs over the coming years have significantly transformed the scenario of Brazil’s Oil & Gas (O&G) sector. The location of this new exploration front, far from the shores and at great depths, coupled with the magnitude of the reserves themselves and the characteristics of the oil found, have created a new paradigm for the offshore Exploration and Production (E&P) of O&G in the country, above all from the perspective of technological development. The high investments to be made, together with the long-term characteristics of the project, offer indispensable continuity to disruptive innovation, and not just routine and incremental innovation, which may contribute to setting up a new national oil industry. From every angle, it is patently clear that the Brazilian oil industry has been offered a rare opportunity which may put it in the spotlight, and maybe even in the leadership in terms of use of new technology within the sector, which will inevitably be developed. Development of a national supply chain of goods and services, due to its multi-sectorial profile, has the potential to generate important positive externalities for other sectors in the economy. In this context, formulating strategies to foster industrial and technological development has gained significant importance. Discussing alternatives and paths to be taken in public policy in the sector should obligatorily take into account the understanding of this new scenario, its opportunities and the risks associated. The discussion in this article takes these aspects into consideration, focusing on the dynamics of the offshore E&P sector, highlighting some of the diverse innovation that is expected to be developed in the coming years. Furthermore, based on the discussion concerning the role that diverse public and private players may take on in the future dynamics of development, it presents some of the possible strategies to be adopted within the scope of public policy to foster competitive and sustainable development of a national O&G supply chain.